Xin chào mọi người và Luật Sư. Quy chế dân chủ là một trong những quyền bảo vệ lợi ích cho cán bộ, công chức, viên chức ở mỗi đơn vị, cơ quan. Việc thực hiện tốt quy chế dân chủ sẽ góp phần củng cố tinh thần đoàn kết nội bộ, nâng cao vai trò làm chủ, cũng như giúp cán bộ, công chức, viên chức tuân thủ pháp luật. Bên cạnh những thuận lợi đạt được thì cũng có những hạn chế trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Bài viết sau đây của Luật sư 247 sẽ phân tích một số những hạn chế trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 04/2015/NĐ-CP
- Nghị định 145/2020/NĐ-CP
- Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11
Những hạn chế trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
Những bất cập từ thực hiện quy định tại Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở số 34
– Hình thức niêm yết, công khai quy định trong Pháp lệnh số 34 còn đơn giản, không còn phù hợp trong điều kiện khoa học – kỹ thuật tiến bộ và điều kiện phát triển của đất nước hiện nay.
– Nội dung tham gia của Nhân dân vào các hoạt động của chính quyền cơ sở và của các cấp chính quyền, đóng góp ý kiến vào quá trình xây dựng, ban hành các quyết định hành chính còn hạn chế, dẫn đến có nhiều vụ khiếu nại, khiếu kiện đối với các quyết định hành chính của chính quyền cấp xã.
– Trách nhiệm và các biện pháp cụ thể xử lý khi có vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn chưa được quy định tại Pháp lệnh số 34.
Quy định pháp luật hiện hành sơ sài về tính chịu trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm của người đứng đầu về việc tuân thủ hoặc không tuân thủ pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
Bất cập trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, nơi làm việc
– Pháp lệnh số 34 chưa quy định rõ trách nhiệm và chưa cụ thể nội dung phối hợp của cơ quan nhà nước ở địa phương với cơ quan nhà nước cấp trên trong việc thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; thẩm quyền theo dõi, kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên đối với việc thực hiện dân chủ cơ sở ở xã, phường, thị trấn chưa được quy định.
– Quy định tại Pháp lệnh số 34 chỉ giao cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn triển khai và chịu trách nhiệm chính để thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, song vấn đề về chỉ đạo của cấp trên và mối quan hệ của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đối với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện chưa được quy định; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố cũng chưa được thể hiện rõ trong Pháp lệnh số 34.
– Pháp lệnh số 34 còn thiếu các biện pháp bảo đảm thực thi dân chủ, dẫn đến các quy định của Pháp lệnh còn chưa bảo đảm tính khả thi, nhiều quy định còn chung nên khó thực hiện.
Những bất cập từ thực hiện quy định tại Nghị định số 04/2015/NĐ-CP
– Việc quy định các nội dung cơ quan hành chính nhà nước phải công khai để cán bộ, công chức, viên chức được biết còn khoảng cách so với các quy định của Luật tiếp cận thông tin; các nội dung công khai còn chung chung chưa cụ
thể dẫn đến việc triển khai thực hiện còn hình thức.
– Nghị định số 04 chưa quy định cụ thể quy trình để cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến và việc tiếp thu các ý kiến của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
– Trong triển khai thực hiện cho thấy việc thực hiện chế độ dân chủ trong cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập một số nơi chưa thật sự đi vào nề nếp, thủ trưởng cơ quan chưa thật chủ động dành thời gian quan tâm, tiếp xúc với công chức, viên chức chưa lắng nghe ý kiến từ công chức, viên chức, việc xử lý đơn thư khiếu nại có nhiều nơi làm chưa tốt, hiện tượng tồn đọng, khiếu kiện k o dài, có nhiều nơi vẫn xảy ra khiếu kiện vượt cấp. Xây dựng
và thực hiện Quy chế dân chủ chưa thật gắn với việc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, củng cố tổ chức, bộ máy gắn với công tác cải cách hành chính. Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng, có vụ việc đã được thanh tra,
kiểm tra làm rõ sai phạm, nhưng việc xử lý chưa đến nơi đến chốn, gây bức xúc trong cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân.
– Có nơi còn tồn tại tư tưởng sợ khi lên án mạnh mẽ quá sẽ đụng chạm, gây ra tình hình phức tạp trong đảng viên, cán bộ và Nhân dân nên thực hiện hình thức; có cơ sở lại coi đây là công việc của chính quyền, chuyên môn, coi nhẹ vai trò của cấp ủy đảng, đoàn thể; ngược lại có nơi lại khoán trắng cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể thực hiện, thiếu sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ và sự chỉ đạo thực hiện của cấp ủy đảng, chính quyền; thiếu sự nghiên cứu vận dụng sáng tạo các nội dung của Quy chế vào tình hình, đặc điểm cụ thể của từng cơ quan, đơn vị.
Những bất cập từ việc thực hiện quy định tại Nghị định 145/2020/NĐ-CP
Quá trình triển khai thi hành Nghị định số 145/2020/NĐ-CP tồn tại một số bất cập như sau:
– Nội dung người lao động được biết, được tham gia, được quyết định và được kiểm tra, giám sát chủ yếu vẫn là các nội dung đã được quy định cụ thể tại Bộ luật Lao động như thang lương, bảng lương, nội quy lao động, quy chế trả lương, quy chế nâng bậc, nâng lương, thỏa ước lao động tập thể; các vấn đề của doanh nghiệp như tình hình sản xuất kinh doanh, giải quyết khiếu nại, tố cáo của doanh nghiệp còn hạn chế.
-Hình thức thực hiện dân chủ được quy định mới chủ yếu mới thông qua hình thức t chức đối thoại tại nơi làm việc giữa người sử dụng lao động với tổ chức đại diện tập thể lao động tại cơ sở; chất lượng hội nghị người lao động, đặc biệt tại các doanh nghiệp có quy mô lao động lớn còn hạn chế.
– Trong thực tiễn triển khai cho thấy số lượng các doanh nghiệp xây dựng và ban hành quy chế dân chủ cơ sở tại nơi làm việc còn thấp; đặc biệt tại một số tỉnh, thành phố tập trung số lượng lớn doanh nghiệp, thị trường lao động phát triển. Ban hành và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở còn mang tính hình thức, chủ yếu thực hiện ở các doanh nghiệp có quy mô lớn; nội dung quy chế ban hành phổ biến là sao chụp lại các nội dung quy định tại Nghị định, chưa gắn với
đặc điểm, tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; việc tổ chức có nơi còn hình thức, đối phó không đi vào thực chất.
– Phần lớn các doanh nghiệp ngoài nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện chưa tốt những nội dung công khai cho người lao động biết, đặc biệt những nội dung liên quan đến nhiệm vụ kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm cũng như các chỉ tiêu về tài chính liên quan của doanh nghiệp.
– Việc tham gia ý kiến của người lao động vào các quy định, quy chế có liên quan trực tiếp đến quyền lợi của mình chưa được chủ động, ngại va chạm.
Việc phát huy các quyền quyết định, quyền được kiểm tra, giám sát của người lao động còn bộc lộ nhiều hạn chế.
Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
– Người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị chưa thật sự chú trọng chỉ đạo hoạt động của ban chỉ đạo thực hiện QCDC.
– Năng lực cán bộ làm công tác tham mưu về quy chế dân chủ ở một số nơi còn hạn chế, việc nghiên cứu cập nhật các văn bản mới chưa kịp thời.
– Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chưa ý thức được thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị là quyền và nghĩa vụ của mình và cho rằng đây chỉ là trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan.
Giải pháp khắc phục hạn chế
– Tổ chức đảng – là hạt nhân lãnh đạo khối đại đoàn kết toàn dân ở cơ sở, phải đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động.
– Mỗi tổ chức đảng phải đẩy mạnh công tác lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt, triển khai, tuyên truyền các văn bản của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Trọng tâm là các văn bản liên quan đến thực hiện QCDC ở các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập như: Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ….
– Các cấp ủy đảng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và thường xuyên giáo dục ý thức trách nhiệm cho đội ngũ đảng viên. Nếu trong Đảng thực hành được dân chủ, đoàn kết và đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư thì sẽ góp phần thực hiện tốt QCDC tại cơ quan, đơn vị, các CB,CC,VC được bảo đảm lợi ích, nhu cầu và quyền làm chủ của mình. Dân chủ trong Đảng sẽ thúc đẩy dân chủ trong cơ quan, đơn vị. Lãnh đạo thực hiện QCDC là nhiệm vụ của cấp ủy đảng và là thước đo đánh giá, phân loại các tổ chức đảng hàng năm. Tổ chức đảng cơ sở phải thường xuyên tự phê bình và phê bình nghiêm túc, lãnh đạo thực hiện QCDC với xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, nâng cao chất lượng đảng viên.
– Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành các phòng, ban chuyên môn thực hiện tốt QCDC ở tất cả các loại hình. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính gắn với đổi mới phong cách làm việc, văn hóa ứng xử, trau dồi đạo đức nghề nghiệp, tăng cường trách nhiệm cá nhân người đứng đầu; thực hiện tốt Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp. Làm tốt công tác tiếp công dân, nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, không để xảy ra khiếu kiện đông người, vượt cấp và không để xảy ra các điểm nóng; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm, nhất là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, thu chi ngân sách, quản lý đất đai v.v…
– Tổ chức đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể cần phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trong việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở. Các tổ chức công đoàn, các đoàn thể cần đề xuất, tham mưu cho cấp ủy, lãnh đạo cơ quan tăng cường kiểm tra, theo dõi, đánh giá, uốn nắn việc triển khai thực hiện tại các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý để đảm bảo thực hiện đúng pháp luật, đồng thời báo cáo, đề xuất lên cấp trên có thẩm quyền để xử lý đối với những trường hợp vi phạm về dân chủ.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc thực hiện dân chủ tại cơ quan, đơn vị sẽ đảm bảo công tác dân chủ được thực hiện đúng định hướng, mục tiêu, hạn chế những biểu hiện xa rời dân chủ, lạm quyền, lộng quyền…
Khuyến nghị
Luật sư X là đơn vị pháp lý đáng tin cậy, những năm qua luôn nhận được sự tin tưởng tuyệt đối của quý khách hàng. Với vấn đề Những hạn chế trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở chúng tôi cung cấp dịch vụ tư vấn luật dân sự Công ty Luật sư X luôn hỗ trợ mọi thắc mắc, loại bỏ các rủi ro pháp lý cho quý khách hàng.
Thông tin liên hệ
Vấn đề “Những hạn chế trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở” đã được chúng tôi cung cấp qua thông tin bài viết trên. Luật sư X luôn có sự hỗ trợ nhiệt tình từ các chuyên viên tư vấn pháp lý, quý khách hàng có vướng mắc hoặc nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý liên quan như là tư vấn pháp lý về đăng ký lại khai sinh trực tuyến vui lòng liên hệ đến hotline 0833102102 Chúng tôi sẽ giải quyết các khúc mắc của khách hàng, làm các dịch vụ một cách nhanh chóng, dễ dàng, thuận tiện. Hoặc liên hệ qua các kênh sau:
- Facebook: www.facebook.com/luatsux
- Tiktok: https://www.tiktok.com/@luatsux
- Youtube: https://www.youtube.com/Luatsux
Mời bạn xem thêm bài viết:
- Mua căn hộ chung cư có sổ đỏ không?
- Hạch toán chi phí xây dựng cơ bản
- Cho thuê chung cư theo giờ Hà Nội
- Viên chức có được làm kế toán doanh nghiệp không?
Câu hỏi thường gặp
– Công tác quán triệt, triển khai, kiểm tra đôn đốc thực hiện QCDC của một số nơi chưa được quan tâm đúng mức.
– Một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm sửa đổi quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan. Vai trò giám sát của Ban Chấp hành công đoàn, Ban Thanh tra nhân dân có nơi chưa thật sự hiệu quả.
– Việc tham gia ý kiến của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động vào các quy định, quy chế có liên quan trực tiếp đến quyền lợi của mình chưa được chủ động, còn tâm lý ngại va chạm. Việc phát huy các quyền quyết định, quyền được kiểm tra, giám sát của người lao động có lúc còn hạn chế.
– Mọi công dân thực hiện dân chủ tại xã, phường, thị trấn, tại thôn, tổ dân phố nơi mình cư trú.
– Công dân là cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện dân chủ tại cơ quan, đơn vị nơi mình công tác. Trường hợp cơ quan, đơn vị có đơn vị trực thuộc thì việc thực hiện dân chủ tại đơn vị trực thuộc của cơ quan, đơn vị do người đứng đầu cơ quan, đơn vị quyết định.
– Công dân là người lao động thực hiện dân chủ tại tổ chức có sử dụng lao động nơi mình có giao kết hợp đồng lao động. Trường hợp tổ chức có sử dụng lao động có đơn vị trực thuộc thì việc thực hiện dân chủ tại đơn vị trực thuộc thực hiện theo quy định tại điều lệ, nội quy, quy định, quy chế của tổ chức có sử dụng lao động và pháp luật có liên quan.
– Được công khai thông tin và yêu cầu cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời theo quy định của pháp luật.
– Đề xuất sáng kiến, tham gia ý kiến, bàn và quyết định đối với các nội dung thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định Luật Thực hiện dân chủ cơ sở 2022 và quy định khác của pháp luật có liên quan.
– Kiểm tra, giám sát, kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đối với các quyết định, hành vi vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật.
– Được công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp trong thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật.
